联合国：腐败严重削弱了阿富汗反毒成效

本文摘要：联合国毒品和犯罪问题办公室（UNODC）和世界银行（World Bank）今天公开发表一份牵头报告认为，贪腐相当严重巩固了阿富汗的宣导效益，毒品产业于是以威胁着阿富汗的国家建设。这份报告的题目是《阿富汗的毒品产业：结构、功能、动态及对宣导政策的影响》（Afghanistan's Drug Industry: Structure, Functioning, Dynamics, and Implications for Counter-Narcotics Policy）。

联合国毒品和犯罪问题办公室（UNODC）和世界银行（World Bank）今天公开发表一份牵头报告认为，贪腐相当严重巩固了阿富汗的宣导效益，毒品产业于是以威胁着阿富汗的国家建设。这份报告的题目是《阿富汗的毒品产业：结构、功能、动态及对宣导政策的影响》（Afghanistan's Drug Industry: Structure, Functioning, Dynamics, and Implications for Counter-Narcotics Policy）。

报告认为，阿富汗的宣导希望，只获得了受限的、没能持续的顺利。实质上，阿富汗的宣导行动不但没能有效地遏止毒品产业，反而加剧了该国的贪腐，并使该国最贫困的人口受到冲击。报告说道，宣导造成了贪腐，贪腐又阻碍着宣导。

阿富汗的贪腐使毒品贸易渐渐集中于到越来越少的人手中，而这些毒贩子的能量却更加大，并且与政界人物沆瀣一气。报告认为，根治罂粟栽种的行动，受到仅次于冲击的是最穷困农民，因为他们没能力下落执行者贿赂，因而无法维护自己。而富足的罂粟种植者则可以通过贿赂挽回他们的罂粟田。

报告表明，近年来，在宣导过程中，阿富汗罂粟产量呈现“此起彼伏”的现象：如果某个省的罂粟产量上升，就不会有另一个省的罂粟产量下降。而再行过一年，那个本来早已减产的省份，罂粟产量又不会回落。例如赫尔曼德(Helmand)省从2003年以来就是如此。

报告认为，宣导行动中经常出现的贪腐，不但减少了阿富汗压制毒品措施的效力，也伤害了阿富汗政府及其地区官员的公信力。报告拒绝阿富汗政府在压制毒品的同时，花大力气压制贪腐，并向暂停栽种罂粟的农民获取贯彻的发展援助，使他们取得新的、可持续的经商手段。毒品和犯罪问题办公室说道，2006年，阿富汗罂粟栽种面积减少了59%，鸦片产量下降了49%，全球非法鸦片的90%以上现在都产于阿富汗。

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